全国两会，昨日关幕。

一方面，经济指标、年度预算，尘埃落定。

另一方面，产业方向、企业投资，备受关注。

“十五五”规划《纲领》落地，将来五年发展蓝图清澈了。

对于各地来说，既要“稳底盘”，又要“才淄门”。

站在招商视角，梳理五大沉点方向，以供各位参考。

01 招商正负清单，关乎当局治理能力

今年两会，分量更沉、看点更足。

我们把稳到，当局工作汇报出现新表述：

“出台处所当局招商引资激励和不容事项清单”。

此刻预估，从政策吹风到写进规划汇报里，过不了多久将会正式出台。

在全国统一大市场下，这份清单或许将在遏造无序竞争、不变市场预期等方面，开释积极而深远的信号。

以“激励清单”育新。这切合经济发展的时期脉动，有助于推动招商引资从“捡进篮里都是菜”转向“精挑细选育好种”，为处所产业注入新动力。

以“不容清单”去旧。一些处所引资只讲招到、不讲选好，明确不成引进造就高耗能、高排放、低水平沉复等项目，以前的老路行不通了。

从过往看，《平正竞争审查条例》执行，被视为招商刷新的序章，更具体的信号来自多部委联动。

发改委明确“一个条例、两张清单、三项造度”；财政部已成立跨部门专班专项整治违规财政补助。

税务总局则整治违规招商引资、纠治开票经济；工信部“反内卷”对峙依法治理、行业自律与尺度引领。

针对处地点招商引资中违规提供税费、地皮、电价蹬着惠，甚至对举债搞补助的景象拔草除根，坚定纠治通过“抽屉和谈”等方式变相违规招商。

尤其，持续规范涉企法律行为，必须着力整治一些领域的招标投标乱象，算帐不合理限度，预防出现处所；。

此刻出台“不容清单”，就是为内卷竞争划定红线，让只顾当下政绩、不顾长远发展的理想没有市场，让落后产能逐步“失宠”。

对当局来说，正负清单让权势在阳光下运行。

一些处所的招商工作中，权势运行轻易性较大，造度、政策执行因人而异、因事而异、因时而异，由此助长出不少暗箱操作。

正负清单落实，就是明确当局在招商中能干什么、不能干什么，压缩和解除各个环节的弹性空间，让当局的招商引资“法无授权不成为、法定职责必须为”。

对企衣反说，正负清单让市场有平正的环境。

从前跨省拓展业务时，招投标中的隐性门槛、各地尺度互认难等壁垒，会由于体量大幼、企业性质、地域地位等区别对待，而遭逢分歧的眼光。

正负清单出台， “抢商挖商”“零和博弈”等竞争乱象或将得到有力遏造，违规税收返还、不合理廉价供地、处所；さ抛形ナ谐∑秸男形不岜凰阏。

招商引资成效若何，当局治理能力往往起到沉要作用。这次出台激励和不容事项清单，意味当局要从项目招引的治理者转向产业造就的服务者。

对此，处所当局只有不休提升治理能力，能力换来产业的悠久青睐、长远发展。

02 激活经营主体，鼎新为先破除堵点

招商引资的主题关注点，在于激活各类经营主体活力。

民营企业，给一颗“放心丸”。

这次，“十五五”规划《纲领》明确提出：

“落实民营经济推进法，美满配套律例政策造度系统，从司法和造度上保险平等使用出产身分、平正参加市场竞争、有效；ず戏ㄈɡ。

这是最沉要的造度突破之一，从前对民营经济的支持停顿在政策层面，有了〖营经济推进法》，保险就有了司法凭据，不再因处所换届、政策调整而打折扣。

中幼企业，活下去长得大。

从“十五五”规划《纲领》看，必必要解决拖欠中幼企业账款问题，通过财政贴息、培训补助等方式，为中幼企业提供内容性支持。

中幼企业是产业生态的毛细血管，招商不能只盯着大项目、大企业，忽视中幼企业的生计状态。

解决拖欠账款，看起来是“幼事”，背后是营商环境的诚信基础。这个问题不解决，说再多“优化营商环境”都是空言。

表资企业，不只赢利要来发展。

造作业领域表资准入限度全面“清零”，这是一个汗青性节点。

“十五五”期间，将执行新版激励表商投资产业目录，全面落实表资企业国民待遇，激励表资在国内再投资、扩大本地化出产。

同时，以服务业为沉点，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大盛开。

这开释的信号很明确，表资不只是被“引进来”，而是被当作持久合作同伴Ｓ永粗泄，不仅来赢利，还要一路发展。

03 涌现出新技术，产业结构深入调整

新一轮，科技革命和产业刷新加快突破。

现阶段，涌现出一大批新技术、新产业、新业态、新模式。

但每一轮产衣匪潮背后，都藏着一个类似的趋向：

从幼圈子传布到全网刷屏，再到泡沫戳破、理性归位，这险些所有新兴产业走向成熟的必经之路，也是产业结构调整的过程。

从前一周，在“养龙虾」剽件事件上，多地密集出台养龙虾“X”条政策，用补助、股权投资等措施激励基于OpenClaw的项目在本地落地。

对这样技术生态尚不成熟、贸易模式远未清澈的技术工具，这些政策到底能有什么成效，存在很大不确定性。

这些政策，很可能造作出一批拿补助“养龙虾”、项目做完人就走了的空壳案例，浪费了贵重的财政资源。

面对一项颁布才两个多月的技术工具，比起“带队冲锋”，处所当局更应该慢一拍、退一步，表演好“后勤”和“把关人”的角色。

从“十五五”规划《纲领》对造就壮大新兴产业和将来产业，以及数智化发展作了专门部署。

2026年的工作，是推动新质出产力从“点状突破”转向“系统发力”，这意味着三个层面的跃升：

技术研发，从单点攻关转向系统化布局。不再满足于某项技术的突破，而是构建齐全的技术谱系和创新链条，让基础钻延注利用钻延注成就转化形成关环。

产业造就，从个别领域转向集群发展。依附战术性新兴产业集群和将来产业先导区，推动创新资源集聚、产业链高低游协同，形成拥有竞争力的产业高地。

政策支持，从零散措施转向系统集成。财政、金融、产业、科技等政策协同发力，构建与新质出产力发展相适应的系统，让先进出产身分向新质出产力流动。

2026年的具体部署，体此刻一“新”一“老”两条战线上。

“新”的战线，是加快新兴产业和将来产业布局。

“十五五”规划建议明确，要打造新兴支柱产业，蕴含集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机械人。

依照中央经济工作会议关于“造就壮大新动能”的部署要求，2026年将在这些领域推出一批沉大工程和沉点项目，加快技术产业化、产业规；。

同时，启动将来产业造就工程，在量子科技、生物造作、具身智能、6G等领域选择若干具备前提的赛路，发展技术路线索求和利用场景试点，为“十五五”中后期形成增长点提前蓄势。

“老”的战线，是用数智技术、绿色技术赋能传统产业。

传统产业是我国造作业的根基盘，“十五五”规划把“优化提升传统产业”放在“造就将来产业”之前，这不是秩序的轻易分列，而是对产业发展的深刻反思。

依照工业和信息化部“传统产业焕新行动”部署，2026年将深刻执行造作业沉大技术刷新升级和大规模设备更新工程。

接下来，扩大政策覆盖领域、降低准入门槛，放在冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶等沉点行业，让更多传统企业有机遇通过技术刷新焕发新生。

一“新”一“老”，不是谁代替谁，而是相互赋能、协同发力。

新产业的成长必要传统产业提供的利用场景和市场空间，传统产业的升级必要新产业提供的技术和解决规划。

04 超通例措施，开释信号非同寻常

“超通例」剽个词，初次呈此刻国度顶层规划里。

将来五年，各地在那些被“卡脖子”最狠的领域，打一场硬仗。

“十五五”规划《纲领》，直接指出了：

“要采取超通例措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进资料、生物造作等沉点领域关键主题技术攻关获得决定性突破。”

为什么是这六个领域？答案指向三个共同特点。

第一，技术壁垒极高。这些主题技术，没有十年、二十年的堆集底子摸不到门，靠引进、靠采办，走不通。

第二，表部关闭最严。集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件等，都是从前几年被“卡脖子”最狠的领域。

第三，辐射带头最强。一旦突破，带头的不是一个产品，而是整条产业链的升级，这就是“全链条”乘数效应。

还提到，“超通例布局人为智能、集成电路等新兴领域急需学科专业。”

由于人才缺口，已经到了“等不起”的田地。

据有关报路，目前我国人为智能领域人才缺口已超500万。集成电路、工业母机、高端仪器这些领域，同样面对严沉的人才欠缺。

这个数字意味着什么？从招生到造就，也必要好几年能力填上缺口。而在这几年里，技术还在迭代，敌手还在进取。

更关键的是，这些学科专业有其特殊性，造就周期长、师资要求高、产教融合深。

教育部也提出了“急需学科专业超常布局行动”，针对中央最新部署、高度关注的战术领域，启发专业设置即时响应“绿色通路”。

从这些领域的“全链条”攻关看，国度必要什么人才，就得顿时进行持久造就。

此刻，面对的不是通例的国际竞争，而是一个在沉构的全球秩序。在这种情况下，按部就班的“通例发展”，已无法对冲“国际环境的不确定性”。

所以，以超通例的伎俩，实现超通例的突破，去对冲表部环境的不确定性。

05 硬科技支持，理性对待热点领域

这次，“十五五”规划纲领指出了：

“投早、投幼、投持久、投硬科技的支持政策。”

一个硬科技项目，从尝试室到产业化，少则五年，多则十年以上，这与处所当局任职的查核周期显著错位。

从过往看，投进去，不知路什么时辰能见效；不投，面前的招商成就不亮眼。

这个错位，才是“投早投幼”喊了多年、真正落地项目却不多的底子原因。

正确的政绩观，不只是摒弃虚伪注水，还蕴含敢于投向那些短期“没罕见字”的项目。

“早”与“幼”，在分歧区域，界说本就分歧。

对北京、上海、深圳这类创新资源高度集聚的城市来说，“早” 能够早到尝试室阶段、概想验证期，“幼” 能够幼到一个博士团队、一项待转化的原创技术。

这里有充足的科研溢出、成熟的创投生态、美满的孵化链条，足以支持从“0 到1”的索求。

但对大无数中西部城市而言，硬要对标一线城市的“早”和“幼”并不相宜。

好比，上海张江的“幼”，是估值还没过亿、但手握主题专利的潜在独角兽；一个县域工业园里的“幼”，是年产值两千万、但在细分赛路里有真实竞争力的隐形冠军苗子。

“硬科技”，更不例表。对北京、深圳、合肥而言，“硬”意味着原始创新、底层突破；对更多二三线城市而言，“硬”的现实意思，是把已有的技术用起来，场景落地、工艺迭代、本地化集聚。

这不是降低尺度，而是找准坐标。因地造宜、量力而杏注错位布局，才是招商引资与产业造就的最好方式。

写在最后

两会闭幕，蓝图铺就。

就处所发展而言，“十五五”开驹祓好步。

规范招商行为；激活经营活力；聚焦产业升级；攻坚主题技术；理性布局硬科技。

看清方向、找准坐标、扎尝试动。